中共中央印發(fā)《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020－2025年）》
新華社北京12月7日電 近日，中共中央印發(fā)了《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020－2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020－2025年）》全文如下。
法治社會(huì )是構筑法治國家的基礎，法治社會(huì )建設是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿(mǎn)活力、和諧有序的社會(huì )主義法治社會(huì )，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。黨的十九大把法治社會(huì )基本建成確立為到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要目標之一，意義重大，影響深遠，任務(wù)艱巨。為加快推進(jìn)法治社會(huì )建設，制定本綱要。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚社會(huì )主義法治精神，建設社會(huì )主義法治文化，增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法，健全社會(huì )公平正義法治保障制度，保障人民權利，提高社會(huì )治理法治化水平，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)筑牢堅實(shí)法治基礎。
?。ǘ┲饕瓌t。堅持黨的集中統一領(lǐng)導；堅持以中國特色社會(huì )主義法治理論為指導；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護憲法法律權威；堅持法律面前人人平等；堅持權利與義務(wù)相統一；堅持法治、德治、自治相結合；堅持社會(huì )治理共建共治共享。
?。ㄈ┛傮w目標。到2025年，“八五”普法規劃實(shí)施完成，法治觀(guān)念深入人心，社會(huì )領(lǐng)域制度規范更加健全，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求融入法治建設和社會(huì )治理成效顯著(zhù)，公民、法人和其他組織合法權益得到切實(shí)保障，社會(huì )治理法治化水平顯著(zhù)提高，形成符合國情、體現時(shí)代特征、人民群眾滿(mǎn)意的法治社會(huì )建設生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
二、推動(dòng)全社會(huì )增強法治觀(guān)念
全民守法是法治社會(huì )的基礎工程。樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，培育全社會(huì )法治信仰，增強法治宣傳教育針對性和實(shí)效性，引導全體人民做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者，使法治成為社會(huì )共識和基本原則。
?。ㄋ模┚S護憲法權威。深入宣傳憲法，弘揚憲法精神，增強憲法意識，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會(huì )氛圍。切實(shí)加強對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導干部的憲法教育，組織推動(dòng)國家工作人員原原本本學(xué)習憲法文本。全面落實(shí)憲法宣誓制度，國家工作人員就職時(shí)應當依照法律規定進(jìn)行憲法宣誓。持續開(kāi)展全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。推動(dòng)“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，實(shí)現憲法宣傳教育常態(tài)化。
?。ㄎ澹┰鰪娙穹ㄖ斡^(guān)念。深入學(xué)習宣傳習近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規，使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開(kāi)展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。積極組織疫病防治、野生動(dòng)物保護、公共衛生安全等方面法律法規和相關(guān)知識的宣傳教育活動(dòng)。引導全社會(huì )尊重司法裁判，維護司法權威。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會(huì )的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度，強化法治培訓，完善考核評估機制，不斷增強國家工作人員特別是各級領(lǐng)導干部依法辦事的意識和能力。加強青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系。加強對教師的法治教育培訓，配齊配強法治課教師、法治輔導員隊伍，完善法治副校長(cháng)制度，健全青少年參與法治實(shí)踐機制。引導企業(yè)樹(shù)立合規意識，切實(shí)增強企業(yè)管理者和職工的法治觀(guān)念。加強對社會(huì )熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀評論，傳播法治正能量。運用新媒體新技術(shù)普法，推進(jìn)“智慧普法”平臺建設。研究制定法治宣傳教育法。
?。┙∪辗ㄘ熑沃?。堅持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結合。認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，2020年年底前基本實(shí)現國家機關(guān)普法責任制清單全覆蓋，把案（事）件依法處理的過(guò)程變成普法公開(kāi)課。完善法官、檢察官、行政復議人員、行政執法人員、律師等以案釋法制度，注重加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等的法律法規和政策宣講。引導社會(huì )各方面廣泛參與立法，把立法過(guò)程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ幍倪^(guò)程。創(chuàng )新運用多種形式，加強對新出臺法律法規規章的解讀。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專(zhuān)業(yè)、精準、高效的法治宣傳。健全媒體公益普法制度，引導報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺(jué)履行普法責任。培育壯大普法志愿者隊伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。
?。ㄆ撸┙ㄔO社會(huì )主義法治文化。弘揚社會(huì )主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì )氛圍。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，擴大法治文化的覆蓋面和影響力。利用重大紀念日、傳統節日等契機開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，組織各地青年普法志愿者、法治文藝團體開(kāi)展法治文化基層行活動(dòng)，推動(dòng)法治文化深入人心。大力加強法治文化陣地建設，有效促進(jìn)法治文化與傳統文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。2020年年底前制定加強社會(huì )主義法治文化建設的意見(jiàn)。
三、健全社會(huì )領(lǐng)域制度規范
加快建立健全社會(huì )領(lǐng)域法律制度，完善多層次多領(lǐng)域社會(huì )規范，強化道德規范建設，深入推進(jìn)誠信建設制度化，以良法促進(jìn)社會(huì )建設、保障社會(huì )善治。
?。ò耍┩晟粕鐣?huì )重要領(lǐng)域立法。完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫療衛生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會(huì )救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當權益保護等方面的法律法規，不斷保障和改善民生。完善疫情防控相關(guān)立法，全面加強公共衛生領(lǐng)域相關(guān)法律法規建設。健全社會(huì )組織、城鄉社區、社會(huì )工作等方面的法律制度，進(jìn)一步加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的法律政策體系，加強見(jiàn)義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等方面立法。
?。ň牛┐龠M(jìn)社會(huì )規范建設。充分發(fā)揮社會(huì )規范在協(xié)調社會(huì )關(guān)系、約束社會(huì )行為、維護社會(huì )秩序等方面的積極作用。加強居民公約、村規民約、行業(yè)規章、社會(huì )組織章程等社會(huì )規范建設，推動(dòng)社會(huì )成員自我約束、自我管理、自我規范。深化行風(fēng)建設，規范行業(yè)行為。加強對社會(huì )規范制訂和實(shí)施情況的監督，制訂自律性社會(huì )規范的示范文本，使社會(huì )規范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。
?。ㄊ┘訌姷赖乱幏督ㄔO。堅持依法治國和以德治國相結合，把法律規范和道德規范結合起來(lái)，以道德滋養法治精神。倡導助人為樂(lè )、見(jiàn)義勇為、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛(ài)親等美德善行，完善激勵機制，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正向效應。推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德建設，深入開(kāi)展家庭美德和個(gè)人品德教育，增強法治的道德底蘊。強化道德規范的教育、評價(jià)、監督等功能，努力形成良好的社會(huì )風(fēng)尚和社會(huì )秩序。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習，增強公民公共衛生安全和疫病防治意識。依法規范捐贈、受贈行為。注重把符合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)要求的基本道德規范轉化為法律規范，用法律的權威來(lái)增強人們培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的自覺(jué)性。
?。ㄊ唬┩七M(jìn)社會(huì )誠信建設。加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，提高全社會(huì )誠信意識和信用水平。完善企業(yè)社會(huì )責任法律制度，增強企業(yè)社會(huì )責任意識，促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會(huì )信用代碼制度。完善誠信建設長(cháng)效機制，健全覆蓋全社會(huì )的征信體系，建立完善失信懲戒制度。結合實(shí)際建立信用修復機制和異議制度，鼓勵和引導失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )誠信建設，完善誠信管理和誠信自律機制。完善全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，進(jìn)一步強化和規范信用信息歸集共享。加強誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì )信用體系建設創(chuàng )造良好環(huán)境。推動(dòng)出臺信用方面的法律。
四、加強權利保護
切實(shí)保障公民基本權利，有效維護各類(lèi)社會(huì )主體合法權益。堅持權利與義務(wù)相統一，社會(huì )主體要履行法定義務(wù)和承擔社會(huì )責任。
?。ㄊ┙∪妳⑴c重大公共決策機制。制定與人民生產(chǎn)生活和現實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟社會(huì )政策和出臺重大改革措施，要充分體現公平正義和社會(huì )責任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權益。沒(méi)有法律和行政法規依據，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務(wù)的規范。落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機制。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等參與涉企法律法規及政策制定機制，依法平等保護企業(yè)、職工合法權益。
?。ㄊ┍Ｕ闲姓谭ㄖ挟斒氯撕戏嘁?。規范執法行為，完善執法程序，改進(jìn)執法方式，尊重和維護人民群眾合法權益。建立人民群眾監督評價(jià)機制，促進(jìn)食品藥品、公共衛生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度和執法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權保護統籌協(xié)調工作機制，持續加強政務(wù)誠信和營(yíng)商環(huán)境建設，將產(chǎn)權保護列為專(zhuān)項治理、信用示范、城市創(chuàng )建、營(yíng)商環(huán)境建設的重要內容。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，涉及公民、法人或其他組織權利和義務(wù)的行政規范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，依法予以公開(kāi)。
?。ㄊ模┘訌娙藱嗨痉ūＵ?。加強對公民合法權益的司法保護。加大涉民生案件查辦力度，通過(guò)具體案件辦理，保障人民群眾合法權益。探索建立消費者權益保護集體訴訟制度。完善律師制度。強化訴訟參與人訴訟權利制度保障。加強對非法取證行為的源頭預防，嚴格執行非法證據排除規則，建立健全案件糾錯機制，有效防范和糾正冤假錯案。健全執行工作長(cháng)效機制，依法保障勝訴當事人及時(shí)實(shí)現合法權益。加強檢察機關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監督，維護司法公正。在司法調解、司法聽(tīng)證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。落實(shí)人民陪審員制度，完善人民監督員制度。推動(dòng)大數據、人工智能等科技創(chuàng )新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強訴訟服務(wù)設施建設，全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現代化訴訟服務(wù)體系。
?。ㄊ澹槿罕娞峁┍憬莞咝У墓卜煞?wù)。到2022年，基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。加強對欠發(fā)達地區專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì )工作者、志愿者的政策扶持，大力推廣運用遠程網(wǎng)絡(luò )等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農村輻射，有效緩解法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)力量不足問(wèn)題。健全公民權利救濟渠道和方式，完善法律援助制度和國家司法救助制度，制定出臺法律援助法，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標準化、規范化、精準化，有效滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。健全村（居）法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)作用。加強公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )三大平臺建設，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng )新手段深度融合，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
?。ㄊ┮龑鐣?huì )主體履行法定義務(wù)承擔社會(huì )責任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規定的權利，同時(shí)必須履行憲法和法律規定的義務(wù)。強化規則意識，倡導契約精神，維護公序良俗，引導公民理性表達訴求，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。引導和推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔社會(huì )責任，促進(jìn)社會(huì )健康有序運行。強化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會(huì )責任營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì )建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會(huì )組織建立社會(huì )責任標準體系，引導社會(huì )資源向積極履行社會(huì )責任的社會(huì )組織傾斜。
五、推進(jìn)社會(huì )治理法治化
全面提升社會(huì )治理法治化水平，依法維護社會(huì )秩序、解決社會(huì )問(wèn)題、協(xié)調利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，培育全社會(huì )辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序。
?。ㄊ撸┩晟粕鐣?huì )治理體制機制。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。健全地方黨委在本地區發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方領(lǐng)導作用的機制，完善政府社會(huì )治理考核問(wèn)責機制。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì )力量參與社會(huì )治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，確保社會(huì )治理過(guò)程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。加強社會(huì )治理制度建設，推進(jìn)社會(huì )治理制度化、規范化、程序化。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng )新，依法加快市級層面實(shí)名登記、社會(huì )信用管理、產(chǎn)權保護等配套制度建設，開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，使法治成為市域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉社區依法治理，在黨組織領(lǐng)導下實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。區縣職能部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）按照減負賦能原則，制定和落實(shí)在社區治理方面的權責清單。健全村級議事協(xié)商制度，鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談等活動(dòng)。實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”制度，梳理村級事務(wù)公開(kāi)清單，推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺。開(kāi)展法治鄉村創(chuàng )建活動(dòng)。加強基層群眾性自治組織規范化建設，修改城市居民委員會(huì )組織法和村民委員會(huì )組織法。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項規章制度，建立運用法治方式解決問(wèn)題的平臺和機制。廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規審查到位、防范化解風(fēng)險及時(shí)和法律監督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì )問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。
?。ㄊ牛┌l(fā)揮人民團體和社會(huì )組織在法治社會(huì )建設中的作用。人民團體要在黨的領(lǐng)導下，教育和組織團體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導，加強社會(huì )組織黨的建設，確保社會(huì )組織發(fā)展的正確政治方向。加大培育社會(huì )組織力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開(kāi)展志愿服務(wù)標準化建設。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社區社會(huì )組織在創(chuàng )新基層社會(huì )治理中的積極作用。完善政府購買(mǎi)公共服務(wù)機制，促進(jìn)社會(huì )組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。
?。ǘ┰鰪娚鐣?huì )安全感。加快對社會(huì )安全體系的整體設計和戰略規劃，貫徹落實(shí)加快推進(jìn)社會(huì )治理現代化開(kāi)創(chuàng )平安中國建設新局面的意見(jiàn)。完善平安中國建設協(xié)調機制、責任分擔機制，健全平安建設指標體系和考核標準。2020年年底前制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動(dòng)計劃。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊和懲治暴力傷害醫務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò )犯罪等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預防嚴重犯罪行為的發(fā)生。強化突發(fā)事件應急體系建設，提升疫情防控、防災減災救災能力。依法強化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預機制，建立健全基層社會(huì )心理服務(wù)工作站，發(fā)展心理工作者、社會(huì )工作者等社會(huì )心理服務(wù)人才隊伍，加強對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執法司法機關(guān)與社會(huì )心理服務(wù)機構的工作銜接，加強對執法司法所涉人群的心理疏導。推進(jìn)“青少年維權崗”、“青少年零犯罪零受害社區（村）”創(chuàng )建，強化預防青少年犯罪工作的基層基礎。
?。ǘ唬┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì )矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，加強矛盾排查和風(fēng)險研判，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實(shí)訴訟與信訪(fǎng)分離制度，深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求。充分發(fā)揮人民調解的第一道防線(xiàn)作用，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系。充分發(fā)揮律師在調解中的作用，建立健全律師調解經(jīng)費保障機制?？h（市、區、旗）探索在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機制。加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作。加強行政復議、行政調解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動(dòng)仲裁委員會(huì )積極參與基層社會(huì )糾紛解決，支持仲裁融入基層社會(huì )治理。
六、依法治理網(wǎng)絡(luò )空間
網(wǎng)絡(luò )空間不是法外之地。推動(dòng)社會(huì )治理從現實(shí)社會(huì )向網(wǎng)絡(luò )空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間法治化，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。
?。ǘ┩晟凭W(wǎng)絡(luò )法律制度。通過(guò)立改廢釋并舉等方式，推動(dòng)現有法律法規延伸適用到網(wǎng)絡(luò )空間。完善網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)方面的法律法規，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴重失信主體信用信息管理辦法，制定完善對網(wǎng)絡(luò )直播、自媒體、知識社區問(wèn)答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應用的規范管理辦法。完善網(wǎng)絡(luò )安全法配套規定和標準體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、數據安全管理和網(wǎng)絡(luò )安全審查等網(wǎng)絡(luò )安全管理制度，加強對大數據、云計算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應用的規范引導。研究制定個(gè)人信息保護法。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數據等創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護方面的法律法規。修訂預防未成年人犯罪法，制定未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例。完善跨境電商制度，規范跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為。積極參與數字經(jīng)濟、電子商務(wù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )安全等領(lǐng)域國際規則和標準制定。
?。ǘ┡嘤己玫木W(wǎng)絡(luò )法治意識。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結合，弘揚時(shí)代主旋律和社會(huì )正能量。加強和創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)內容建設，實(shí)施社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡(luò )媒介素養，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )誠信制度化建設。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò )空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。加強全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )法治和網(wǎng)絡(luò )素養教育，制定網(wǎng)絡(luò )素養教育指南。加強青少年網(wǎng)絡(luò )安全教育，引導青少年理性上網(wǎng)。深入實(shí)施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò )公益工程，引導網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
?。ǘ模┍Ｕ瞎褚婪ò踩镁W(wǎng)。牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，依法防范網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任制，明確管理部門(mén)和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )安全責任。建立完善統一高效的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險報告機制、研判處置機制，健全網(wǎng)絡(luò )安全檢查制度。加強對網(wǎng)絡(luò )空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權、財產(chǎn)權等合法權益的保護。嚴格規范收集使用用戶(hù)身份、通信內容等個(gè)人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實(shí)主體責任，履行法律規定的安全管理責任。健全網(wǎng)絡(luò )與信息突發(fā)安全事件應急機制，完善網(wǎng)絡(luò )安全和信息化執法聯(lián)動(dòng)機制。加強網(wǎng)絡(luò )違法犯罪監控和查處能力建設，依法查處網(wǎng)絡(luò )金融犯罪、網(wǎng)絡(luò )誹謗、網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。建立健全信息共享機制，積極參與國際打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)。
七、加強組織保障
堅持黨對法治社會(huì )建設的集中統一領(lǐng)導，凝聚全社會(huì )力量，扎實(shí)有序推進(jìn)法治社會(huì )建設。
?。ǘ澹娀M織領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家最根本的保證。地方各級黨委要落實(shí)推進(jìn)本地區法治社會(huì )建設的領(lǐng)導責任，推動(dòng)解決法治社會(huì )建設過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。地方各級政府要在黨委統一領(lǐng)導下，將法治社會(huì )建設擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，落實(shí)好法治社會(huì )建設各項任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì )建設中的戰斗堡壘作用。
?。ǘ┘訌娊y籌協(xié)調。堅持法治社會(huì )與法治國家、法治政府建設相協(xié)調，堅持法治社會(huì )建設與新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民日益增長(cháng)的美好生活需要相適應。地方各級黨委法治建設議事協(xié)調機構要加強對本地區法治社會(huì )建設統籌謀劃，形成上下協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制。充分調動(dòng)全社會(huì )各方力量采取多種形式參與法治社會(huì )建設，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團體、社會(huì )組織等在推進(jìn)法治社會(huì )建設中的積極作用，形成法治社會(huì )建設最大合力。
?。ǘ撸┙∪熑温鋵?shí)和考核評價(jià)機制。建立健全對法治社會(huì )建設的督促落實(shí)機制，確保黨中央關(guān)于法治社會(huì )建設各項決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核評價(jià)對法治社會(huì )建設的重要推動(dòng)作用，制定法治社會(huì )建設評價(jià)指標體系。健全群眾滿(mǎn)意度測評制度，將群眾滿(mǎn)意度作為檢驗法治社會(huì )建設工作成效的重要指標。
?。ǘ耍┘訌娎碚撗芯亢洼浾撘龑?。加強中國特色社會(huì )主義法治理論與實(shí)踐研究，為法治社會(huì )建設提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所等智庫作用，大力打造法治社會(huì )建設理論研究基地。加強輿論引導，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì )建設的良好氛圍。適時(shí)發(fā)布法治社會(huì )建設白皮書(shū)。
各地區各部門(mén)要全面貫徹本綱要精神和要求，結合實(shí)際制定落實(shí)舉措。中央依法治國辦要抓好督促落實(shí)，確保綱要各項任務(wù)措施落到實(shí)處。
